中共平遠縣委關于巡視整改進展情況的通報

梅州網  www.actzxf.tw  2019-06-04 12:03   來源: 梅州日報
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  根據省委統一部署,2018年9月3日至11月9日,省委第八巡視組對平遠縣進行了巡視。2019年1月24日,省委巡視組向平遠縣委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

  一、提高政治站位,強化責任擔當,高標準高質量抓好巡視整改落實工作

  縣委把抓好巡視整改作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治要求和具體體現,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領,學深悟透習近平總書記關于巡視工作的重要論述,認真按照省委書記李希同志關于做好巡視整改工作的要求,抓緊抓實巡視整改工作。

  (一)加強組織領導,壓實整改責任。縣委切實承擔巡視整改主體責任,成立由縣委書記宋才華同志任組長的省委第八巡視組反饋意見整改落實工作領導小組,并下設縣委整改落實辦公室。宋才華同志作為第一責任人,帶頭履行主體責任,堅持親自抓、具體抓、抓到底,對重要工作親自部署、重大問題親自處理、重要環節親自協調、重要案件親自督辦,先后主持召開1次縣委書記專題會、5次縣委常委會會議、2次巡視整改落實工作領導小組會議、2次全縣推進巡視整改工作會議,主持制定縣委整改落實方案,專題聽取匯報,研究部署落實,切實把全縣各級領導干部的思想和行動統一到中央、省委關于巡視工作的部署要求上來,推動各項整改任務落地見效。與此同時,其他縣領導以身作則、帶頭整改,強化督導、嚴格監督,對分管部門和掛鉤聯系鎮的巡視整改工作親自過問、親自督辦。

  (二)突出舉一反三,細化整改方案。在對省委巡視組反饋提出的5個方面主要問題進行全面梳理和細致分解的基礎上,突出舉一反三,堅持分類推進和標本兼治,將中央第十二巡視組巡視廣東省及省委第九巡視組巡視梅州市反饋需長期整改的問題、中央掃黑除惡第8督導組發現問題、中央環境保護督察“回頭看”、省環境保護督察發現問題納入整改范圍,制定了《中共平遠縣委關于省委第八巡視組反饋意見的整改落實方案》,提出具體整改措施。縣委組織部、縣委宣傳部重點對選人用人、意識形態工作責任制整改工作作出具體部署。全縣各級黨組織對照巡視反饋問題,制訂詳細完整的整改方案。

  (三)強化督促檢查,推動整改落實。加強對巡視整改落實情況的督導檢查,將巡視整改情況融入縣委督查、縣委巡察和縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部日常監督,并以整改工作啟動、立行立改事項整改和長效機制建立等方面為重點,先后開展三輪全面督查,對全縣整改落實工作進行全過程督促指導,形成強有力的壓力傳導效應,推動整改工作有落實、有反饋、有成效。召開縣委常委會、巡視整改落實工作領導小組會議等,聽取整改落實工作情況,及時發現問題,推進整改落實。縣委常委、黨員副縣長按照職責分工和分管領域,認真抓好督導檢查,推動巡視整改落實工作。同時,加大宣傳力度,突出內部督導與媒體、群眾監督相結合,在平遠縣廣播電視臺設置宣傳專欄,在全縣上下形成濃厚的整改氛圍。

  (四)注重統籌兼顧,抓整改促發展。以巡視整改為契機,把整改的過程變成解決問題、改進作風、推動發展的過程。堅持把抓好整改落實工作與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神以及省委十二屆六次全會、市委七屆六次全會精神結合起來,與持續做好中央第十二巡視組巡視廣東省和省委第九巡視組巡視梅州市反饋意見整改結合起來,與穩增長、調結構、惠民生、保穩定、防風險、強黨建等工作結合起來,以整改成效推動平遠全面從嚴治黨不斷向縱深發展,加快“一城一區一帶”建設,創建優山美水生態之星“精致小城·大美平遠”。

  二、堅持問題導向,突出標本兼治,逐條逐項抓好整改落實

  對照省委巡視反饋的5個方面主要問題,強力推進整改落實,至今限期整改事項全部完成,須長期推進事項均取得階段性成效,省委巡視組轉信、省委巡視組要求反饋結果的重要件等做到快速、高效辦理。

  第一方面問題:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入,落實中央重大決策部署和省委重要工作部署不夠到位

  (一)關于在融會貫通上深度不足,有的學習流于形式,質量不高的問題

  堅持以上率下、層層推進,持續深入組織開展大學習、大宣講、大培訓、大調研等系列活動,一體學習領會、整體貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,以及省委、市委全會精神,推動學習宣傳貫徹深入基層、深入人心。

  1. 關于部分班子成員對習近平新時代中國特色社會主義思想精髓領會不夠深刻問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是落實把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為縣委理論學習中心組學習的首要內容和縣委常委會會議的第一議題制度,并帶動全縣各級黨組織參照落實,進一步推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。二是印發了《關于嚴格黨的組織生活制度的通知》和《關于建立“三會一課”紀實報告檢查制度的通知》,并結合2018年度黨政領導班子及黨員領導干部民主生活會,召開了省委第八巡視組反饋意見整改落實專題民主生活會,聚焦巡視反饋問題,深入查擺剖析,帶頭抓好整改。督促各黨委(黨組)嚴格按照《平遠縣黨委(黨組)理論學習中心組學習制度》和《2019年平遠縣黨委(黨組)理論學習中心組學習計劃暨學習型黨組織建設工作計劃》,抓好黨委(黨組)理論學習。同時,舉辦了4場專題學習培訓班,組織基層黨組織書記、科級干部和年輕干部深入學習黨的創新理論。三是聚焦事關平遠發展的全局性問題和群眾反映強烈的熱點難點問題,選取生態文明、鄉村振興、脫貧攻堅、社會治理、基層黨建、交通基礎設施、實體經濟發展、縣城擴容提質、深化改革開放、保障和改善民生等10個課題,由縣黨政領導牽頭開展“深調研”活動,推動察實情、出實招、辦實事、求實效。四是大力推廣使用“學習強國”學習平臺,全縣黨員干部使用學習覆蓋率已達93.87%。五是扎實推進新時代文明實踐中心(所、站)建設,積極構建基層思想政治工作的新陣地、新平臺、新載體。

  2. 關于一些領導干部學習心得體會存在敷衍應付現象問題。該事項已整改。一是印發了《關于開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神自查自糾工作的通知》《關于對我縣2017、2018年度舉辦的專題班參訓學員學習心得體會開展自查自糾工作的通知》《關于對我縣直各黨組2017、2018年度中心組成員學習心得體會開展自查自糾工作的通知》,組織縣委理論學習中心組成員、黨校主體班次參訓學員、各鎮各黨委中心組、各單位黨員干部開展自查自糾工作,累計自查2702人次,重交學習心得體會82篇次。二是制定并落實學員簽名承諾制度,對參訓學員撰寫心得體會嚴格把關,一經發現抄襲行為的,進行約談提醒、督促整改。

  (二)關于推進精準扶貧工作不夠到位的問題

  堅持把提高脫貧質量放在首位,落實精準脫貧攻堅戰三年行動方案,壓實幫扶責任,做實幫扶措施,從嚴查處涉農領域特別是扶貧領域腐敗問題,嚴厲打擊貪污賄賂、徇私舞弊、挪用資金以及嚴重不作為、失職瀆職等行為,確保至2020年全面打贏脫貧攻堅戰。

  3. 關于扶貧領域資金監管不到位問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是印發了《關于加強扶貧開發資金管理使用的通知》,從資金公告公示、項目立項和報賬管理等方面進一步加強對扶貧資金使用的監管。二是建立健全鎮、村扶貧資金使用管理制度,督促各鎮嚴格按照幫扶單位、村委會、鎮政府三方共管制度使用扶貧資金。三是規范產業獎補標準,對產業獎補實行單戶獎補總額封頂(不超過6000元)制度。四是今年組織開展了3次扶貧資金使用自查自糾工作,核查全縣12個鎮2018年度扶貧資金使用情況,抽查2016-2018年掛鉤單位幫扶資金使用情況。五是將扶貧領域資金審計納入各鎮和相關單位領導干部經濟責任審計的必審項目和2019年審計項目計劃。六是堅持對扶貧開發資金使用情況進行及時公示和績效評價。

  4. 關于扶貧資金存在虛報冒領、優親厚友現象問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。全面排查了違規使用扶貧資金問題線索,加大對正在核查的問題線索督促辦理力度。今年以來,全縣共發現扶貧領域違紀違法問題線索12條,正在核查6條,已立案6宗6人。

  5. 關于扶貧專項資金用于產業扶貧的項目偏少且使用效益不高問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。突出把建設現代農業產業園與發展“一鎮一業、一村一品”產業結合起來,推廣“龍頭企業+合作社+基地+貧困戶”經營模式,采取以產業獎補、就業獎補、資金入股等方式,促成8家農業經營主體聯結貧困戶1928戶次,帶動脫貧奔康。2019年3月,組織培訓174名新型職業農民,為發展“一村一品”提供人才支撐。目前,全縣財政扶貧開發資金累計投入“631”資金5621.93萬元,占“631”資金總額的95.88%,大部分資金用于產業扶貧項目。

  (三)關于環境污染治理不夠全面徹底的問題

  深入開展生態環境問題排查整治工作,推動解決生豬養殖污染、跨界河流水污染、礦山污染、農業面源污染等一批生態環境突出問題,全力打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰,鞏固提升生態環境優勢。

  6. 關于部分礦山復原治理不夠到位問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是積極向上爭取生態保護修復工程和礦山治理資金,持續做好礦山綜合治理。二是多次組織自然資源、環保等部門聯合開展礦產資源開發巡查監管專項工作,嚴肅查處非法開采礦山、稀土等各種違法違規行為。三是督促企業做好礦山環境保護和植被復綠工作,如督促利用東石廢棄礦區建成光伏發電站的某新能源企業,完成復綠效果不夠明顯的10畝山體的整改工作,并對相關區域綠化進行鞏固提升。四是持續推進礦山生態環境恢復治理工作,如東石鎮對涼庭村鐵礦區未復原裸露部分,嚴格按照“停產、整合、嚴查、修復、規范”方針進行綜合整治,并對鐵子岃等礦山裸露地區進行復綠,現已完成90畝;中行鎮對橫水庫尾廢棄礦山進行局部生態復綠,現已種植藜蒴、香樟、杜蔭等7000多株植物。

  7. 關于農村養豬業造成環境污染問題未能根治問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是印發了《關于重新核實畜禽養殖三區劃分情況的通知》,全縣12個鎮已按照畜禽養殖劃分技術規范要求,重新核實和調整“三區”(禁養區、限養區、適養區)。二是強化日常巡查監管,及時制止禁養區偷養復養、限養區新建擴建行為,并督促指導各養殖戶做好污染防治工作。三是突出舉一反三,結合農村人居環境整治、“美麗平遠·美好家園”行動、環保督察整改等,抓好城鄉污水處理設施建設、飲用水水源地保護、農業面源污染治理等工作。如開展全縣村莊清潔春季戰役行動,重點抓好清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污等工作;建立城鄉環境綜合整治測評長效化機制,持續開展每兩個月一次的縣對鎮村環境整治綜合測評和每月一次的農村生活垃圾收運處理明查暗訪;積極推進城鄉污水處理設施建設,目前縣污水處理廠配套管網續建和工業園污水處理廠配套管網等污水處理設施工程建設正加快推進,全縣各鎮污水處理建設項目全面開工,同步推進20個省定貧困村、10個美麗宜居村和2個特色精品村污水處理建設項目,并將于2019年底全面建成;加大飲用水水源地環保執法監管力度,重點查處農村畜禽養殖污染水源問題;加快水質環境自動監測站建設,提升水質指標實時監測水平;投入8752萬元,治理黃田水庫上游45.2公里河流;通過農藥銷售門店重新登記發證,嚴厲查處2宗銷售復合肥料案、1宗銷售偽劣農藥案。

  (四)關于掃黑除惡工作進展緩慢的問題

  牢固樹立平安意識,始終把維護穩定、確保平安作為重大政治任務,堅決打贏掃黑除惡專項斗爭三年攻堅戰,嚴厲打擊突出刑事犯罪行為,著力鞏固提升法治平遠、平安平遠建設水平,不斷擦亮“廣東最具安全感山區縣”招牌。

  8. 關于相關職能部門和領導干部思想認識不夠到位問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是先后多次召開掃黑除惡專項斗爭領導小組成員單位會議、掃黑辦正副主任會議、落實省委巡視反饋意見開展打擊整治賭博違法犯罪專項行動工作會議、縣委政法工作暨掃黑除惡專項斗爭工作會議等,全面落實“掃黑除惡攻堅年”各項舉措,突出以開展重點案件、重點問題、重點地區“三個攻堅行動”為主線,全面做實基礎工作,突出重點攻堅,加強行業整治,抓好巡視整改,堅決打贏2019年掃黑除惡專項斗爭攻堅仗。二是堅持立行立改、長效整改,專門召開立行立改會議和案件會商研判會議,突出重點攻堅,立行落實對“打傘”、打財、打擊犯罪集團為零等問題的整改。創新開展掃建結合八大專項行動,通過掃治掃建銜接、掃治掃建并舉和建立長效機制,富有成效推進我縣掃黑除惡專項斗爭工作。至今已立涉黑惡案件29宗,破獲27宗,刑拘121人,行政拘留63人,逮捕78人,打掉涉惡團伙數14個,打掉涉惡勢力集團1個,共有15人主動到公安機關投案自首,依法查處3宗黨員干部涉黑涉惡腐敗或充當黑惡勢力保護傘案件,有效治理了各重點行業、領域亂象137宗。各項數據較巡視前均實現大幅增加,如:線索數量、破獲案件數、刑拘人數、涉案資產數額、亂象治理等分別比增了298.8%、92.8%、59.2%、780%、230%。

  9. 關于協調機制落實不到位問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是加強部門聯動協作,建立了落實日常聯絡、線索移送、定期會商、辦案協作、情況通報等工作機制,加強會議研判、捕訴銜接、信息共享,深挖涉黑涉惡腐敗問題線索。縣紀委監委、縣委政法委、縣委組織部、縣掃黑除惡辦、公安局、檢察院、法院、司法局等單位多次聯合召開線索研判會,對已辦線索開展“回頭看”,梳理深挖。印發《關于亂象治理上報備案的通知》《建立亂象整治工作機制的通知》,建立亂象整治專門臺賬,全面規范了亂象備案、研判、整治、上報和管理流程。政法、組織、紀委、民政等部門加強聯動,認真開展基層黨組織建設,整頓排查出13個軟弱渙散村黨組織;完成143個村(社區)黨組織書記履職情況摸底排查,及時撤換調整了15名村黨組織書記;對666名村(社區)“兩委”干部、453名村(社區)黨組織委員候選人初步人選進行資格聯審,篩選受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑問題的人員,對審查發現的受過刑事處罰的村干部及時進行清理,并同步補齊配強;及時下撥軟弱渙散村黨組織整頓工作經費,組織相關村黨組織書記進行集中培訓。二是加強宣傳發動。印發《關于做好近期掃黑除惡專項斗爭電視節目宣傳工作的通知》,在《平遠新聞》節目中開設了“掃黑除惡在行動”專題欄目,已播放24期,同時持續滾動播放掃黑除惡專項斗爭宣傳標語、線索獎勵通告等。開展關于黃某等人開設賭場案件的線上庭審直播,并對已宣判的黃某等人涉惡勢力犯罪集團犯罪案件和林某充當“保護傘”案件,通過電視、微信公眾號、簡報等形式進行了廣泛宣傳。開展掃黑除惡專項斗爭進學校、進鄉村、進街道宣傳活動,如在縣人民廣場開展掃黑除惡專項斗爭有獎競猜活動;結合直聯日開展到村入戶宣傳;在仁居、大柘、石正等鎮開展“正風反腐·共創廉潔”主題宣傳活動,共發放宣傳冊子8000多冊,張貼公告600多份;組織青年民警到全縣30所中小學開展法制宣傳,共有6700多名師生參加了活動。突出案例宣傳,將近期查結的典型案件及時向社會公布。

  10. 關于摸查問題線索措施辦法不多、線索質量不高、查辦力度不夠大、案件轉化率低問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是建立健全線索移送和協同辦案機制,多次組織召開線索研判會議及線索移送和協同辦案工作會議。二是嚴格落實線索摸排核查責任,將線索摸排數量、質量等標準納入了《平遠縣2018年度縣對鎮綜治工作(平安建設)考核標準》體系,2018年8月以來,共摸排線索266條,辦結334條(包含辦結8月份以前摸排的線索),投案自首8人。三是嚴格落實舉報獎勵金制度,通過張貼《線索舉報獎勵通告》、入戶宣傳等方式發動群眾參與。四是加強學習培訓,舉辦了四期掃黑除惡專項斗爭業務骨干學習培訓班,加強線索管理、核查回復等專項工作培訓。五是建立掃黑除惡工作問題線索臺賬,健全涉黑涉惡線索研判機制,深挖線索,最大限度提升線索核查戰果成效轉化率。六是開展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動和掃黃禁賭百日活動,在重點場所、部位布建治安耳目,加大涉黃賭、涉槍爆違法犯罪線索的摸查和涉治安管理問題線索的核查,提高案件轉化率。

  第二方面問題:政治建設、思想建設薄弱環節較多,凈化政治生態不夠有力

  (五)關于黨內政治生活不夠嚴肅的問題

  堅持民主集中制,嚴肅黨內政治生活,嚴明黨的紀律。

  11. 關于擴大縣委書記專題會議參會人員范疇問題。該事項已整改。嚴格執行《中國共產黨地方委員會工作條例》,規范召開縣委書記專題會議。

  (六)關于執行“三重一大”制度不嚴格,黨組織領導作用發揮不充分的問題

  全面加強縣委常委會自身建設,不斷改善領導方式、完善規章制度,著力提高把方向、管大局、作決策、保落實的能力水平。

  12. 關于集體研究決策機制不健全問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。進一步健全完善和落實集體研究決策機制,嚴格執行新修訂的縣委常委會議事規則、審議“三重一大”事項制度,堅決杜絕以班子會議、行政會議代替黨組會議的現象,鞏固黨組在各項事業中的領導核心地位。同時,在機構改革后,及時優化調整縣黨政領導分工。

  (七)關于意識形態工作責任制落實不夠到位的問題

  嚴格落實意識形態工作責任制,加強意識形態陣地建設管理,定期排查研判各類意識形態陣地風險隱患,協調聯動抓好重大輿情的監管預警、應急處置,全方位筑牢意識形態安全的“護城河”和“防火墻”。

  13. 關于一些單位和部門責任意識欠缺,協調聯動未能形成合力問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是印發《關于進一步加強落實我縣意識形態工作責任制的通知》,對各黨委(黨組)的組織領導、陣地管理、制度機制、隊伍建設和工作保障提出更加清晰的工作要求。二是持續做好形勢報告會、講座論壇、展覽展示等審批管理,2019年1月至今,共審批5次。三是嚴格執行縣意識形態工作聯席會議制度,每季度召開意識形態工作專題會議。四是加強部門聯動協作,深入貫徹實施《宗教事務條例》,嚴格宗教活動場所、大型宗教活動和境外組織來平交流審批,加大對各宗教場所、網絡陣地、印刷行業的檢查力度,共同打擊非法宗教刊物印制、境外宗教滲透活動。2019年2月,組織縣“掃黃打非”辦公室、民宗和外僑局、公安局、文廣新局等相關部門對全縣21家宗教場所進行了全面檢查。

  14. 關于意識形態工作隊伍建設力量薄弱,縣“掃黃打非”辦公室沒有專項經費問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是制定了《2019年平遠縣干部教育培訓計劃》,把意識形態工作列入培訓計劃。二是已將縣“掃黃打非”辦公室日常工作專項經費列入2019年財政預算。

  15. 關于有關單位應對網絡輿情突發事件處置不力,造成負面影響問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是加強對意識形態問題易發頻發多發的重要區域、特殊事件、敏感群體防控。二是制定了輿情應對能力提升專題培訓計劃;完善了新聞審核制度和稿件反饋制度,嚴格按照“三好一正”要求制定2019年新聞策劃,切斷不良內容和錯誤信息傳播渠道。三是安排專職人員開展網絡巡查,及時掌握網絡動態。

  第三方面問題:選人用人工作不夠規范,組織建設薄弱環節較多

  (八)關于選人用人工作不夠規范的問題

  強化正確選人用人導向,嚴格落實選人用人各環節各方面的政策要求,不斷加強全縣選人用人工作規范化建設。結合深化機構改革工作,全面整改落實選人用人工作不夠規范的問題。

  16. 關于編制管理比較混亂問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是嚴格按照《關于進一步加強機關、事業單位人事管理工作的通知》要求,做好機關事業單位人員的“調、轉、退”工作。二是制定《平遠縣機構改革方案》,結合機構改革,通過編制調劑、機構設置優化、人員轉隸等方式,統籌考慮機構編制問題。三是制定《關于開展清理清退違規聘用臨時人員工作方案》,在全縣機關事業單位開展違規聘用臨時人員清理清退工作。

  17. 關于執行干部人事選用政策不嚴格問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是制訂并嚴格執行《縣管干部選拔任用工作規程》。二是印制討論干部會議記錄本,嚴格執行干部選拔任用工作紀實制度。

  18. 關于干部任職交流規定執行不到位問題。該事項已整改。對任現職時間超過10年的干部,已結合機構改革進行交流或轉任非領導職務16人。

  19. 關于個別政協委員人選把關不嚴問題。該事項已整改。一是印發《關于對市、縣政協委員違法犯罪情況進行核查的通知》,要求縣紀委監委、公安局、檢察院、法院、衛生健康局(原衛生和計劃生育局,下同)對我縣市第七屆政協委員和縣第十屆政協委員進行核查,并按規定和程序作出分類處理。二是進一步修改完善市、縣政協委員推薦、提名、考察、產生等程序,特別是進一步讀懂弄通非公經濟人士綜合評價標準和流程。三是加強縣政協委員日常管理,強化委員履職考核,提升委員履職能力和綜合素質。

  20. 關于個別單位違規聘任工勤人員為管理崗位干部問題。該事項已整改。制定《關于開展“混崗”問題專項整治工作方案》,開展“混崗”問題專項整治,現已全部整改完成。

  21. 關于干部日常監督工作缺失,個別領導干部未如實報告個人有關事項問題。該事項已整改。一是制定《關于開展國家工作人員因私出國(境)管理不規范問題專項整治工作方案》,開展國家工作人員因私出國(境)不規范問題專項整治。目前,各鎮各單位已將公務員和事業干部的名單報縣公安局出入境管理大隊備案,因私出國(境)證件實行集中統一保管,并建立臺賬規范管理。二是組織開展2019年度集中報告個人有關事項填報培訓,通過印發學習資料、觀看電教片等形式,重點突出兩項法規、填報易錯易漏事項和紀律學習。三是壓實各級黨組織管黨治黨主體責任,嚴格落實“一崗雙責”,督促加強黨內日常教育、管理和監督,不斷完善派駐監督機制,壓實監督責任,充分運用談話提醒、談話函詢等手段,抓早抓小,防微杜漸。今年以來,推動全縣科級以上領導干部開展談話提醒612人次。全縣12個鎮、62個縣直單位均建立領導班子廉政活頁夾。

  22. 關于個別領導干部存在違規兼職取酬情況問題。該事項已整改。一是立行立改,對相關人員在鎮屬企業兼職法人代表、違規投資經商辦企業問題立即進行整改,并對相關人員給予紀律處分。二是制定《關于開展國家工作人員在企業違規兼職(任職)問題專項整治工作方案》,在全縣范圍內開展國家工作人員在企業違規兼職(任職)問題專項整治。目前,排查未發現在企業違規兼職(任職)人員。

  23. 關于一些縣直單位選人用人工作比較隨意問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是制定《關于開展單位領導班子成員分工調整報備工作方案》,實行單位領導班子成員分工調整報備制度。目前,各鎮各單位已將班子分工情況報縣委組織部,并結合縣委巡察和日常監督檢查,對各鎮和縣直單位領導班子分工進行檢查督導。二是正在重新修訂《股級干部任免規程》,進一步規范各鎮和縣直單位選人用人工作。三是各鎮各單位結合實際開展選人用人自查整改清理工作。

  (九)關于干部隊伍干勁不足,干部年齡呈老化傾向的問題

  進一步建立健全干部隊伍建設的素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵體系,有計劃有組織地把干部放在鄉村振興、脫貧攻堅、重點項目、維護穩定等一線培養鍛煉,推動干部知識更新、能力提升和實踐鍛煉。加大干部交流力度,加強年輕干部、黨外干部培養選拔使用力度,大膽啟用敢于改革、敢于擔當的干部,不斷優化各級領導班子的年齡結構、知識結構和專業結構。同時,堅持嚴管和厚愛相結合,完善干部考核評價機制,激勵干部擔當作為,加強對干部不作為、慢作為等問題的專項整治,落實“三個區分開來”,讓真正干事的干部放下包袱、輕裝上陣。

  24. 關于干部干事創業主動性不足,干事創業氛圍總體不濃問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是在全縣機關事業單位開展領導干部不作為不盡責問題專項整治工作,對排查出存在不作為不盡責問題的2名干部給予開除公職處分。二是堅持每年開展一次領導干部不作為不盡責問題專項整治工作。三是堅持正向激勵,制訂《鄉村振興工作考核辦法》。四是強化日常監督。縣紀委監委等部門堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”,對近期暗訪發現個別工作人員違反上班紀律問題責成整改。

  25. 關于干部隊伍年齡結構不夠合理問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是結合機構改革和交流輪崗,優化領導班子年齡結構。二是做好2019年公務員招錄工作,設定五年的最低服務年限。三是事業單位招聘向基層和急需的專業人才傾斜,為教育系統引進三位具有碩士學歷的急需緊缺人才。

  26. 關于人才隊伍建設滯后,年輕干部流失嚴重問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。重新制訂完善《平遠縣人才發展實施辦法(試行)》,確保人才招得來、用得上、留得住。

  第四方面問題:作風建設不夠扎實,“四風”問題時有發生

  (十)關于執行中央八項規定精神不夠嚴格的問題

  打好作風建設持久戰,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,集中懲治形式主義、官僚主義等問題。

  27. 關于有的領導干部違規將工作經費用于個人消費問題。該事項已整改。一是督促相關領導干部按要求清退違規使用的工作經費。二是進一步完善縣領導工作經費使用制度,制訂并嚴格執行《平遠縣工作經費使用管理辦法》。同時,由縣醫療保障局會同縣財政局、縣衛生健康局等單位進一步修訂完善《平遠縣特定醫療保障對象醫療費用管理暫行辦法》,通過加強診療行為管理、嚴格執行醫保政策、改變費用結算方式、實行限額支付管理等辦法,切實規范和完善全縣特定醫療保障對象的診療服務和費用管理。

  28. 關于濫發津補貼、無公務接待函違規接待等問題仍有發生問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是開展了工資津貼補貼發放專項自查清理,印發《關于全面治理機關事業單位違規發放津貼補貼問題的通知》,對2016年8月以來的違規發放項目進行清退。二是對違反中央八項規定精神的問題線索及時轉辦、及時跟蹤、及時反饋,對5個單位違反中央八項規定精神相關問題開展核查,并依規依紀依法作出處理。三是堅持抓常抓細抓長,加大對執行中央八項規定精神的暗訪力度。今年以來,已開展7次暗訪。四是加大對全縣行政事業單位財務專項資金檢查力度。

  29. 關于縣財政收入存在“空轉”現象問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是大力發展實體經濟,培育稅源、擴大稅基。二是根據全縣經濟社會發展情況,科學編制2019年度稅收收入計劃和財政收入計劃。

  第五方面問題:黨的紀律建設不夠嚴明,“兩個責任”落實不夠嚴實

  (十一)關于黨委落實主體責任意識不夠強的問題

  按照黨的建設總要求,充分發揮縣委各職能部門作用,建立綱舉目張、各盡其職的責任體系,撬動引領班子成員履行“一崗雙責”,并把責任傳導到基層、落實在末梢,推動各級黨組織和黨員領導干部守土有責、守土負責、守土盡責。

  30. 關于縣委常委會沒有專題聽取和研究黨風廉政建設工作問題。該事項已整改。一是組織10名黨組織負責同志在縣紀委十三屆四次全會上述責述廉,并由縣紀委監委主要領導約談測評滿意率較低的2位干部。二是制定《中共平遠縣委常委會聽取黨風廉政建設工作制度》,建立縣委常委會專題聽取縣紀委監委和各單位黨風廉政建設工作機制。

  31. 關于縣黨政班子成員履行分管部門全面從嚴治黨的主體意識有所欠缺問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是建立了縣委“一月一研判”黨建工作制度。二是制定《中共平遠縣委領導班子及成員黨風廉政建設主體責任清單》,并組織縣委、縣人大、縣政府、縣政協領導成員簽訂了《平遠縣黨風廉政建設責任書》。三是抓好每季度的抓早抓小談話提醒工作。四是制定《平遠縣委、縣政府領導同志黨風廉政建設崗位職責》。

  (十二)關于紀委履行監督責任不夠到位的問題

  推進基層正風反腐三年行動計劃落實,嚴懲扶貧領域和落實惠民政策中的腐敗和作風問題。加強干部監督管理,突出加強對“一把手”的監督,加大談心談話、述職述廉、政治巡察等監督工作力度。

  32. 關于監督作用發揮不充分,執紀問責不夠有力問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是印發《平遠縣2019年黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》和《關于認真做好2019年度黨風廉政建設責任制檢查考核工作的通知》,持續深入推動黨風廉政建設和反腐敗工作。二是印發《關于進一步做好談話提醒 構建抓早抓小工作機制的函》和《關于重申進一步做好談話提醒 構建抓早抓小工作機制的通知》,規范談話提醒工作,并在機構改革期間由縣紀委監委主要領導對全縣38名新任職負責同志開展集體廉政談話。三是深入推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督協調銜接,積極推動黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督的有效貫通,把權力置于嚴密監督之下。

  33. 關于對一些違紀問題查處乏力問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是制訂了縣紀委監委領導班子談話提醒工作方案,并于2019年3月對11名被巡察單位負責同志和述責述廉滿意度較差的同志進行“紅臉出汗”談話提醒,縣委主要負責同志對述責述廉評議靠后的2位同志進行談話提醒。二是把紀律和規矩挺在前面,科學運用“四種形態”,立起批評教育、組織處理、紀律處分、立案審查“四道防線”。目前,已立案32宗32人,涉科級干部7宗7人,采取留置措施1人,結案5宗5人,函詢11人次,提醒談話9人次、警示談話16人次、誡勉談話11人次,批評教育7人次。

  34. 關于對“四風”問題缺乏有效治理手段問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是在元旦春節五一等重要時間節點組織3個暗訪組開展關于“四風”問題、值班情況、“為官不為”問題的暗訪,共發現5方面問題,并對相關人員作出處理。二是加大對落實基層正風反腐九項主要任務中存在的形式主義、官僚主義問題的整治力度,從嚴從快查處“四風”問題線索。三是制定《平遠縣紀檢監察機關集中整治形式主義、官僚主義工作措施》,堅決整治形式主義、官僚主義四大方面十二種表現。四是對一起違反上班紀律的問題責成整改。

  35. 關于對巡察發現問題線索處置滯后問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是成立巡察整改督查組,對被巡察單位巡察整改情況進行督查,強化巡察成果運用。二是從細研判巡視巡察發現問題線索,從實優化核查力量配置,從快辦理巡視巡察移交的信件及違紀違法問題線索,從嚴查處查實違紀違法案件,切實強化巡視巡察的震懾遏制效果。對收到的省委巡視組轉信件,現已了結76件,立案4件6人。三是建立巡察線索臺賬。目前,縣委前五輪巡察移交問題線索110條,已處置問題線索110條,處置率100%,其中立案44件44人,結案32宗32人;梅州市縣級交叉前三輪巡察移交問題線索53條,已處置問題線索53條,處置率100%,其中立案12件12人,結案7宗7人。

  36. 關于辦理案件數量少、質量不高問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是在2018年立案案件中,沒有一宗計劃生育類案件,其中違反“六大紀律”類占44.4%、職務違法類占35.6%、其他違法行為類占20%。二是2019年以來立案的案件中,違反“六大紀律”類占78.1%,職務違法類占3.1%,其他違法行為類占18.8%;案件涉科級干部7人,其中單位“一把手”3人。

  (十三)關于廉政風險防控漏洞較多的問題

  堅持靶向治療、精確懲治,盯緊重點人員、重點問題、重點領域,堅決查處選人用人、土地開發、項目審批、工程建設、資金使用、生態環保、民生保障等領域的違規違紀違法問題。

  37. 關于對資金密集、權力集中的部門監督不夠有力問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是縣財政局完善規范了涉農、扶貧等專項資金監督管理規定,抓好資金進度安排、資金使用情況監督管理等工作。二是督促交通、公路、農業、林業等部門進一步完善規范專項資金用途和監督管理規定。如縣交通運輸局制訂完善了《工程項目管理制度》《政府采購管理制度》等內部控制制度;縣公路局設立內部監審小組,圍繞“六大紀律”開展監督管理;縣農業農村局(原農業局)組織簽訂了《平遠縣農業局2018年-2021年黨風廉政建設責任書》,進一步完善規范了農民負擔動態監測和農村土地承包糾紛仲裁工作經費等專項資金的使用和管理;縣林業局制定了《平遠縣林業局林業工程項目建設監督管理制度》,嚴禁領導干部及親屬開辦造林公司、參與林業工程建設。三是發揮縣紀委監委派駐紀檢監察組的作用,將資金監管等問題作為日常監督執紀的重點內容,并督促各部門做好崗位廉政風險排查防控工作。

  38. 關于土地出讓審批不嚴格,監督管理缺失問題。該事項已整改。一是已建立縣自然資源局(原國土資源局,下同)國有建設用地使用權出讓審核會審制度,并研究成立縣級國有建設用地使用權出讓會審領導小組,制定縣級國有建設用地使用權出讓會審制度。二是嚴格執行土地價格評估制度,堅持依法依規集體確定土地出讓底價。三是組織縣財政局、縣自然資源局、工業園管委會等相關部門和有關鎮人民政府對出讓地塊進行科學核算土地整理成本。四是明確規定每宗建設用地使用權出讓方案須經縣政府常務會議研究決定,對超過50畝面積的地塊出讓須報縣委常委會研究決定。

  39. 關于有的領導干部違規審批變更土地用途和規劃,不按規定調整容積率問題。該事項已整改。一是督促縣自然資源局、縣住建局對我縣2013年以來變更土地利用性質的情況進行全面排查。二是通過逐一梳理、清查整理,對自查發現的審批依據不充分、審批程序不規范、規劃執法不嚴格等問題,正在加快完成控制性詳細規劃編制;完善制度程序,著力構建長效機制;加大規劃執法監管力度,建立定期的監督檢查機制,對已審批項目加強監督監管,對違法違建行為發現一起查處一起。同時,結合機構改革工作,加快對新組建部門的協調融合,強化部門工作職責。

  40. 關于在建設領域,存在“量身定做”中標單位的現象問題。該事項已整改。一是督促各部門開展對工程建設領域招投標工作的自查自糾,進一步規范工程建設領域招投標工作,加強對各環節的監督管理,對發現的問題線索移交縣紀委監委。二是由縣政府辦公室牽頭開展為期2個月的專項整治工作。目前,林業、住建、交通、水務等部門已完成本系統范圍內的自查整改工作。三是林業、住建、交通、水務等部門及各鎮人民政府嚴格履行行業監管主體責任或屬地管理責任,完善工程建設領域的監督管理制度,建立長效監督管理機制。

  41. 關于在政府采購領域,不按規定招投標問題突出問題。該事項已整改。一是制定和完善了我縣政府采購、招投標等制度,規范了政府采購和招投標行為。二是縣發展改革局對2013年以來的立項情況進行清查,并在立項審批中嚴格遵守有關招投標的規定,依法依規核定招投標方式。

  (十四)關于賭博風氣較濃的問題

  為進一步狠剎賭博歪風,鞏固落實中央八項規定及其實施細則精神成果,堅持多舉措開展賭博問題專項整治工作。

  42. 關于對網絡賭博、六合彩等社會亂象治理不夠徹底問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是成立打擊整治賭博專項行動領導小組,召開專題工作會議,制定印發《平遠縣打擊整治賭博違法犯罪專項行動工作方案》《全縣公安機關打擊整治賭博違法犯罪專項行動方案》《平遠縣公安局關于嚴厲打擊賭博違法犯罪活動的通告》,將集中打擊整治賭博違法犯罪行動納入綜治工作(平安建設)考核體系,與各鎮、各相關單位簽訂責任書,形成打擊整治、督查督辦、跟蹤問責的工作機制,達到“一個月打擊整治成效明顯,三個月社會風氣明顯好轉,半年群眾滿意度明顯提升,一年建章立制鞏固成果”的工作目標。行動開展至今,查處涉賭案件11宗,抓獲違法犯罪人員106人,其中刑事拘留15人,逮捕13人,行政拘留27人,罰款83人。二是在重點場所、部位布建治安耳目,迅速摸排涉賭案件線索,同時加大網上巡查力度,主動發現違法犯罪線索,深挖黃賭違法犯罪的組織者、經營者、獲利者,加大查禁網絡賭博力度。三是持續加大禁賭宣傳力度,制定《平遠縣打擊整治賭博違法犯罪專項行動宣傳方案》,印發《“遠離賭博陋習 共建文明平遠”禁賭倡議書》5000份,并通過電視臺、微信、微博等方式開展形式多樣的反賭博宣傳,做到全覆蓋、無死角、家喻戶曉,營造了濃厚的全民禁賭氛圍。

  43. 關于黨員干部涉賭案件時有發生問題。該事項正在整改,已取得階段性成效。一是縣紀委監委、公安部門加強協作,建立聯席會議制度和對案件提前介入機制。二是制定《關于整治黨員干部及公職人員參與賭博的工作方案》,按照“誰主管誰負責”原則,加強對黨員干部“八小時之外”的監督管理,一旦發現黨員干部參與賭博或充當賭博犯罪團伙“保護傘”“黑后臺”的,堅決依法依規嚴肅查處。目前,縣紀委監委已對3名涉嫌賭博的黨員干部進行紀律審查。三是加強黨員干部的自我監督管理,組織全縣黨員干部簽訂禁賭承諾書。四是加強警示教育,印發《關于3起黨員干部及公職人員參與賭博典型案例的通報》《關于2名公職人員賭博問題典型案例的通報》,對查處的賭博案件進行全縣通報。

  三、下一步工作計劃

  下來,我縣將深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述,認真落實省委巡視整改工作部署要求,緊緊圍繞全面完成巡視整改任務的目標,保持抓巡視整改的恒心和韌勁,以更堅決的態度、更扎實的作風、更嚴格的標準、更有力的舉措,不斷把巡視整改引向深入,確保問題清零見底、長效機制建立、政治生態鞏固提升,為平遠主攻“一城一區一帶”、創建優山美水生態之星“精致小城·大美平遠”提供堅強政治保障。

  (一)強化責任落實,持續深入抓好后續整改。堅持目標不變、尺度不松,按照工作方案有計劃有步驟持續推進整改工作,對已完成的限期整改事項,適時組織開展“回頭看”、再督查,堅決防止反彈回潮;對正在推進的整改事項和須長期推進事項,加強跟蹤督辦,確保按時間進度、整改要求推進完成;對巡視組移交的問題線索,按照三個月內辦理反饋的要求,加強研判、認真核查、堅決處理,確保查清查實、清零見底。

  (二)強化督導問效,確保整改任務落地見效。堅持上下聯動、跟蹤問效,健全完善常態化督查機制,由縣委整改落實辦公室對各鎮各單位的整改工作持續進行實地檢查指導,縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部等部門加強專項督查,確保整改工作有效推進。特別是重視抓好機構改革后整改落實工作的連續穩定和無縫對接,確保整改任務不遺漏一項,整改工作不中斷一天。

  (三)強化制度建設,著力建立長效機制。堅持標本兼治、綜合施策,把“當下改”和“長久立”結合起來,在深入整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,緊緊圍繞省委巡視組指出的五大方面問題,進一步梳理完善一批管長遠、治根本的有效制度,構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制。針對落實中央八項規定精神、意識形態管理、選人用人、監督執紀、掃黑除惡、污染防治、扶貧攻堅、工程招投標、土地出讓等重點領域和關鍵環節,將實踐檢驗行之有效的措施固化為制度成果,扎緊制度的“籠子”,用長效機制鞏固和深化整改成果。

  (四)強化成果運用,推動平遠改革發展。把巡視成果和整改成效轉化為在新的起點上開創平遠改革發展新局面的強大動力,一方面在生態文明、鄉村振興、脫貧攻堅、文明創建、社會治理、基層黨建、生態旅游等方面放大優勢拉長板、走在前列;另一方面在交通建設、實體經濟、創新驅動、平臺建設、改革開放、民生改善、擴容提質等方面精準發力補短板、迎頭趕上,積極推動創建優山美水生態之星“精致小城·大美平遠”, 努力為梅州打造“三宜”城市范例、實現美麗與發展共贏和廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”貢獻力量。

  歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0753-8823919;電子郵箱:[email protected];郵政信箱:平遠縣大柘鎮平城南路人民廣場1號縣委整改落實辦公室;郵政編碼:514699。

中共平遠縣委

2019年6月3日

責任編輯: 張開帆

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